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2017)粤01民初413号佛山市人民检皇家马德里亚洲官

发布时间:2018-11-02 22:07 浏览次数

  本院于2017年11月23日受理了(2017)粤01民初413号佛山市人民检察院诉被告佛山市金业金属制品有限公司水污染民事公益诉讼一案。 依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条规定,依法有权提起诉讼的其他机关和社会组织可以在公告之日起30日内,向本院申请参加诉讼。皇家马德里亚洲官方合作伙伴,经审查符合法定条件的,列为共同原告;逾期申请的,

  被告:佛山市金属金业制品有限公司,住佛山市南海区狮山镇穆院村委会旧321国道,营业执照注册号 44 0682 000309721。

  1、请求人民法院判令佛山市金业金属制品有限公司承担非法排污生态环境损害费用5436766.43元。

  2、判令佛山市金业金属制品有限公司承担环境损害鉴定评估费用:13.8万元。

  佛山市南海区人民检察院在履职的过程中发现:佛山市金业金属制品有限公司(以下简称金业公司)在生产过程中偷排废水,造成水体污染,严重危害当地环境安全,损害公共利益,该院将该线索移送本院审查。金业公司系于2012年2月24日成立,位于佛山市南海区狮山镇穆院村委会旧321国道边,法定代表人为谢志宏,经营范围为加工、生产、制造、销售:铝型材,铝制品。

  金业公司内有五个生产车间,分别出租给五个不周租户用于铝制品生产、加工,从事金属表面处理,主要工艺是除油——碱蚀——氧化——染色——封孔,五个车间均没有办理营业执照,对外使用金业公司一/二/三/四/五车间的名义。金业公司内设有废水处理中心,包括含镍废水和一般废水处理设施,负责处理各车间的工业污水,没有针对含铬废水进行处理的设施。金业公司根据各车间每月用水量向各车间收取污水处理费。

  2016年10月26日,佛山市环境保护局对金业公司及其出租的各车间进行了废水抽样检查,发现金业公司存在偷排行为,将部分生产废水通过3个偷排口排出至厂界外的集水池,并设置了一条PVC管将集水池内的废水外排。现场委托佛山市环境监测中心站对金业公司厂界外各排放口、厂区车间预排口和厂区内废水处理设施排放口等排放口的废水进行采样监测。佛山市环境监督中心站于2 01 6年11月11日出具了《佛山市环境监督中心站监测报告》[(佛)环境监测委字 (2 016)第0726SR号监测报告](以下简称《监测报告0726SR》)。经监测,厂界外偷排总口的监测结果为:PH值为1.8,超标,废水中含有镍和总铬2种重金属物质,其中镍超标7.24倍,总铬超标34.2倍;金业公司的废水处理设施的设施排放口(排入市政管网)的监测结果为:PH值为2.03,超标,废水中镍超标2.82倍、总铬超标3.42倍;二车间围墙侧偷排口(排入市政管网)偷排废水口监测结果为:PH值为2.14,超标,废水中镍超标5.48倍,总铬超标4.98倍等。监测数据详见《监测报告0726SR》。

  2016年11月21日,佛山市环境保护局出具《佛山市环境保护局案件移送函》,以金业公司涉嫌污染环境罪,将该案移送佛山市公安局办理。后该案经佛山市南海区人民检察院起诉,佛山市南海区人民法院于2017年8月9日作出(2017)粤0605刑初2326号刑事判决书,判决金业公司犯环境污染罪,判处罚金1 O万元。本院于2 017年9月18日向佛山金迪水务有限公司副总经理何文昌调查,何文昌陈述:其主要负责整个狮山镇污水管网的规划、设计以及招投标工作,而相关施工是由佛山金迪水务有限公司的工程部负责,金业公司所在一带的生活污水管网的规划、设计以及施工都是由佛山金迪水务有限公司完成的。在金业公司的西侧有一条生活污水管涵,这条管道的污水途经东南污水处理厂处理后最终排入汾江河,东南污水处理厂只接纳生活污水,是按生活污水的工艺处理污水的,与工业废水的处理标准是不一样的。

  本院委托环境保护部华南环境科学研究所对金业公司非法偷排废水事件的生态环境损害情况开展调查,评估生态环境损害类型、程度、范围、因果关系,并量化生态环境损害价值。该所于2017年10月出具《佛山市金业金属制品有限公司公司非法排污生态环境损害鉴定评估报告》。(以下简称《损害鉴定评估报告》),鉴定评估结论为:(1)佛山市金业金属制品有限公司位于佛山市南海区狮山镇穆院管理区旧321国道边,主要以生产铝合金型材为主的一家生产企业。内有五个生产车间,均为铝合金表面处理氧化生产线和氧化着色线,主要工艺为除油——碱蚀——氧化——染色——封孔。(2)佛山市金业金属制品有限公司将废水通过3个排放口排至厂界外的集水池,并设置了一条PVC管将集水池内的废水排至佛山市金业金属制品有限公司西侧市政生活污水管涵,该管涵收集的污水进入东南污水处理厂处理,最终排入汾江河。东南污水处理厂主要处理生活污水,不具备工业废水处理能力。佛山市金业金属制品有限公司工业废水排污管道于2014年建成,工业废水接入市政生活污水管涵未取得环保、水务部门批准。(3)根据佛山市环境监测中心站递交本次事件的监测报告,佛山市金业金属制品有限公司厂界外各排放口、厂区车间预排口和厂区内污水处理设施排放口的废水水质均超出广东省地方标准《电镀水污染物排放标准》(DB44/1597—2015)珠三角排放限值。其中厂界外暗管偷排总口的废水中镍浓度为4.12mg/L、总铬浓度为17.6mg/L、PH值为1.8,镍超标倍数为7.24倍、总铬超标倍数为34.20倍;另外该公司厂区内废水处理设施排污口的废水中镍浓度为1.91mg/L、总铬浓度为2.21mg/L、PH值为2.03,镍和总铬分别超标2.28倍和3.42倍。(4)通过环境污染物同源性分析和迁移路径合理性分析,可判断佛山市金业金属制品有限公司在生产过程中向厂界外生活污水管涵长期偷排含重金属镍和总铬的生产废水,最终对汾江河造成生态环境损害。(5)佛山市金业金属制品有限公司非法排污生态环境损害费用为5433790.18元;本次环境损害鉴定评估工作事务性费用为138000元。

  另查明:镍是人体必须的元素,但摄入量过多会导致肺癌、鼻窦癌或其他疾病;铬是14种最有害的重金属之一,由于其毒性较高,铬及其他合物被列入中国水环境优先污染物黑名单,具有强致癌、致畸和致突变作用对生物体伤害较大,还能引起接触性皮炎、皮肤溃疡,还可导致胃癌、肺癌等疾病。根据《佛山市金业金属制品有限公司非法排污生态环境损害鉴定评估报告》的评估:金业公司偷排的镍、铬总量分别为329.6kg、1408.Okg,这些污染物最终汇入汾江河,造成汾江河水体中镍、铬的总量增加,对生态环境和人体健康造成潜在损害。

  本院于2017年9月14日,在检察日报上刊登公告,公告符合法律规定的机关和有关组织自愿拟对金业公司提起民事公益诉讼的,与本院联系,在公告指定期限内,未有组织与本院联系。

  以上事实有金业公司营业执照、佛山市环境保护局的《立案登记表》、《询问笔录》、《佛山市环境监测中心站监测报告》、佛山市公安局南海分局《立案决定书》、《讯问笔录》、《询问笔录》、《现场勘验检查工作记录》、佛山市南海区人民法院于2017年8月9日作出(2017)粤0605刑初2326号刑事判决书、环境保护部华南环境科学研究所《损害鉴定评估报告》、2017年1 0月14日检察日报《公告》等证据足以证实。

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